România are mii de adăposturi civile construite pentru situații de urgență, dar realitatea este clară și îngrijorătoare: o mare parte dintre acestea nu pot fi folosite efectiv. În contextul riscurilor naturale, industriale sau de securitate, capacitatea reală de protecție a populației este limitată, iar autoritățile nu au asigurat modernizarea sau menținerea în stare operativă a infrastructurii esențiale.